關于易索 | 中文版 | English
新浪微博 阿里巴巴
 
 
 
 
創新
熱點技術
行業新聞動態
公司新聞
 
您好!您所在的位置是:首頁 > 行業洞察 > 行業新聞動態
行業新聞動態
 

竊電的危害和反竊電的法理探究

發布時間:2010/4/28 9:56:30  點擊次數:3205

竊電的社會危害性極大,損害了供電企業的合法權益,導致了國有資產大量流失和經濟損失?梢,竊電不僅關系到供電企業的經濟效益和公眾形象,更關系到整個電網安全和社會和諧穩定……

 

破解竊電與反竊電

彭榮才 谷爭春

 

    當前社會上日益猖獗的竊電問題,像個巨大的黑洞,無情地吞蝕著數額驚人的國有資產。竊電對社會危害性極大,損害了供電企業的合法權利,導致國有資產大量流失?梢,竊電不僅關系到供電企業的經濟利益,還關系到整個和諧社會的電力安全和穩定供應等一系列工作。

 

竊電帶來的損失有多大?

 

    長期以來,盜竊電能一直是困擾電力正常供應和電力企業健康發展一個突出問題。倒轉電能表,不法分子提供竊電有償服務,形形式式的竊電新花招又重新翻版,竊電行為向專業化發展的趨勢,竊電行為人已由過去“單兵作戰”發層到有組織的群體作案,竊電的手段向智能化發展。據公安部門提供的資料表明,近年來,全國電能被盜竊情況嚴重,利用技術手段竊電作案比例上升,己成為竊電犯罪的重災區。
    據了解,有些地方竊電技術不斷升級,手法也越來越隱蔽,查處更加困難,有的地方還出現了遙控器竊電新動向。從分析全國竊電現象來看,隨著沿海地區對竊電行為打擊力度加大,竊電現象出現逐漸由沿海向內地轉移的趨勢,西部等地區等更是竊電的重災區,每年的經濟損失都在億元以上。近年來,西部地區涉及竊電花樣百出,竊電主體不斷擴大,己從一般城鄉居民、“四小企業”(小煉鐵廠、小型加工廠、小商場、小餐廳),發展到居民小區、物業公司、國有企業、甚至學校,竊電的金額由數百元,數千元發展到數萬元、數百萬元。種種竊電現象表明,真是觸目驚心。

    目前,國家電網公司在全國范圍內發出反竊電專項活動,開展聲勢浩大的反竊電“秋風行動”,我們可以看出反竊電工作的嚴峻形勢。

 

電網為何頻遭“黑客”?

 

    竊電犯罪行為為何屢禁不上?為何竊電的行為得不到應有的打擊,而且越來越狂獗?為何竊電者被供電部門查處后竊電者還敢“叫板”呢……?這是值得我們去深思的一個問題。

    (一)、法制觀念淡薄

    由于《刑法》中沒有明確對竊電罪行的判罰,因此,在相當一部分人觀念中認為 “竊電不為偷”,甚至認為竊電也不會構成犯罪,有少數的部門和單位還包庇縱容,甚至為竊電者說人情、跑關系,給供電部門施加壓力等行為。其實在《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供用電監督管理辦法》中早己有以電力行政主管部門名義責令停止竊電違法行為,追補電費,處以違約使用電費的規定條款,由于現場查處、送達通知、追補電費等,都會造成追補電費和違約使用電費追收的“兩張皮”,供電企業真正執行起來都比較困難。加之,“百日行動”、“聯手打擊”等反竊電工作,幾乎都是依靠供電企業一家去“說教”,很難在社會上形成強大的反竊電氛圍和震撼力。

   (二)、 經濟利益驅動

    據了解,迎峰度夏時期是每年的用電高峰期,也是“電老鼠”偷食的多發季節。由于竊電有利可圖,不法分子不惜鋌而走險。

    從研究竊電主體的構成可以看出,業主和企業電工竊電案件較多,娛樂場所、餐飲、洗浴中心、租賃市場、房地產商、私營企業加工廠等都是竊電的“大頭”。這些經營者為牟取更大的利潤,置國家利益和法律于不顧,把竊電作為開源節流、降本增收、發家致富的途徑。

    (三)、 反、防竊電手段及查處打擊不力

    從近幾年被查獲的竊電者來看,其竊電手段日趨隱蔽并向高科技發展,并有多樣化的特點。

    相比之下,我們供電企業現有的反、防竊電技術手段還比較落后,具體反映在電能計量裝置的防竊電功能十分缺乏,檢查裝備也比較簡陋。因竊電的問題被查獲后,只好依靠原始的查處方式,向竊電者下達《電力稽查告知書》,或者多次上門與竊電單位和個人協量,遇到這些情況,供電企業處理往往都是比較被動,一些竊電不法分子基本上都是不愿意接受處理,證據的效力認定往往會引起爭議,重者還干擾供電企業查處的工作程序,在現實工作中,供電部門執法行為有時也顯得蒼白無力,同時用電檢查人員對電能計量裝置和用戶竊電行為,缺乏必要的巡視和檢查,有的竊電戶還以“私自闖入住宅”為由,成為法庭的被告。有時僅靠突擊性的反竊電檢查,對遏制竊電犯罪來說,事實上也是遠遠不夠的。

    加之,在反竊電過程中,供電企業目前遇到最主要的難點:一是查獲難;二是處理難,特別對法人、單位的處罰,在法律上依據不夠充足,電力執法成為難點;三是現行法律對打擊竊電行為存在許許多多的盲點。

    (四)、 反竊電技術手段落后

    目前,反竊電遭遇稽查難、取證難、定量難、執行難的處境?刹环ǚ肿痈`電手段正向著高技術性和高隱蔽性方向發展,相比之下反竊電手段還相對滯后,反竊電技術裝備水平低,且目前的特定供電方式和供電設施、計量裝置等保護措施很難到位,為竊電者有了可乘之機。

 

    反竊電的利劍在哪里?

 

    開展反竊電斗爭是一項長期而艱巨的工作任務,它需要全社會的共同努力。其實,反、防竊電工作也是一個系統工程,它包括事前、事中、事后管理三個階段,它需要全社會行動,相關部門的支持,廣大人民群眾的大力配合方能湊效。并采取以防為主,防治結合,防范嚴密,查處嚴厲治理措施,才能有效地防治竊電的發生,最大限度減少因竊電造成的損失。

    反竊電也并非無計可施,它有許多“利劍”來遏止目前竊電現象蔓延的趨勢。為創建良好的供用電環境,我們可以充分利用“利劍”,來遏制日益嚴重的竊電現象,方能有效地防范和嚴厲打擊了盜竊電能違法犯罪行為。  
    (一)、警電聯手顯威力

    為進一步加大反竊電力度,保障電力設施安全,維護正常的供電秩序,減少國有資產的流失。供電企業必須多方聯動,開展反竊電“捕鼠“專項行動,依法嚴厲打擊了各種偷竊電能和盜竊電力設施的犯罪行為。面對竊電犯罪分子日益增多的局面,從根本上解決竊電問題,打擊竊電行為,單靠電力企業自身己經力不從心,必須借助公安機關的力量標本兼治,才能夠擺脫面臨的尷尬局面。

    實踐證明,電力與公安機關長效合作,實行聯心、聯手、聯動、聯查,共同打擊涉電犯罪分子,才能沉重打擊囂張氣焰,震懾了犯罪,警企聯手,完全可以取得令人振奮的效果。電力與公安機關聯手,按照“打擊穩、準、狠”,“整治100%”,達到“停電到位、查處到位、整改到位”的要求,進行違章用電處理,強化反竊電力度是最有效的手段。

    實行警企合作,可以通過認真分析、重點檢查,跟蹤追查,并依法嚴厲打擊竊電違法行為,有效地遏制涉電犯罪勢頭,才能提供有序可靠的電力保障。

    為確保以“反竊電、強管理、保效益”為主題的反竊電專項活動順利開展,力爭實現反竊電“三個突破”:對構成治安管理處罰或刑事處罰的竊電大案要案依法移送,在震懾竊電犯罪行為方面有所突破;在打擊制售販賣竊電器材等違法行為方面有所突破;在建立“政企協調”、“警企聯動”共同打擊竊電長效機制方面有所突破。開展“反竊電專項活動”,主要集中力量整治竊電高發行業、區域,嚴厲打擊高科技竊電及制售竊電器材等行為,重點排查治理存在竊電隱患的電能計量裝置,建立打擊竊電的聯動機制,查處一批大案要案,震懾竊電犯罪行為,切實做到“打擊穩、準、狠”和“整治100%”。

    (二)、 提升電能計量裝置科技含量

    竊電技術日益“高超”,反竊電技術也要與時俱進。我們認為提升電能計量裝置科技含量包括兩個方面:一是對現有電能計量裝置存在的容易竊電的缺陷進行結構性的改造,采用具有反竊電功能的計量裝置,改造計量回路,改變計量方式;二是利用高科技手段,開發并充分應用負荷控制系統的電量分析監控功能,逐步實現對大宗用戶電量的即時遙控和遙測,對條件成熟的地方試行電力線遠方集抄方式,從而使供電企業在線損分析、電量遠方實時監控方面發揮著立桿見影的效果。

    科技創新,對計量裝置的要求,電能表盡可能采用長壽命電表和防竊電電能表,表箱采用透明表箱、電流互感器的二次接頭蓋要求及時加封,高壓計量箱一次線樁頭利用專用護套加封,二次接線盒檢查無誤加封,在電能表表蓋上加注其電流比,電壓比,便于檢查,最后對表蓋、表箱加封、封印扣管理等預防竊電措施。加強電能計量裝置技術改造、提高用電信息自動采集覆蓋面,都是行之有效的好辦法。   
    (三)、完善立法打擊竊電行為

    由于竊電技術水平高,竊電方式多樣化,對反竊電增加了難度。法律的不夠健全,亦令“電耗子”有空可鉆。但遺憾的是,我國《刑法》中沒有“單位竊電罪”,不少法人竊電案最后查處結果,往往是補交電費,繳納違約使用電費,接受行政處罰而已,事實上起不到震懾作用。原政企合一的電力部門改制為電力企業后,己經不具備行政職能,執法主體缺位,反竊電的法律規定的內容過于原則,缺乏可操作性,對反竊電的執法主體、民事責任、刑事責任和立法標準等方面的規定不夠具體、不夠明確,從而使竊電行為得不到應有的法律懲罰。加之目前的電力規章法規執行難的狀況,大大地影響了打擊涉電犯罪的力度。目前急需加大加快《電力法》及電力設施保護和反竊電法律、法規修改和修訂力度,完善依法治電和電力企業依法護電的基礎。

    因此,在目前國家反竊電的法律和法規還不太完善的情況下,新形勢下的反竊電工作迫切需要就反竊電等具體工作進行專門立法,以立法的形式規范用電行為,為反竊電提供可操作的法律依據,從而保障供用電安全,保障電力投資者、經營者和其它使用者的合法權益,維護國家、集體、公民的財產安全,維護正常的用電秩序。建立有關電力行政執法的配套規章體系,解決電力行政執法的法律授權問題迫在眉睫,我們期待著國家加快對電力法律、法規和行政規章及相關司法解釋的完善步伐?傊,通過反竊電立法的完善,才是反竊電的關鍵。因此,制定法規約束竊電者是重中之重的大事件。

    (四)、建立高素質的反竊電執法隊伍勢在必行

    建立一支高素質的具有一定執法權限的專業反竊電執法隊伍,從而增強供電企業的自我保護能力,維護供用電秩序,是一條必由之路。同時還應堅持查處取證與執法分開的原則,既起到互相監督,又避免出現舞弊現象的發生,真正做到查處竊電公平、公正、公開,將反竊電工作向法制化、規范化方向推進。

    達到營造和樹立“依法用電”、“安全用電”和“嚴厲打擊竊電違法犯罪活動”的法制氛圍,建立起打防結合的反竊電長效工作機制,提高營銷管理基礎水平,努力實現降本增效。為保證效果,可以對反竊電工作任務進行量化、細化,逐級分解落實到部門、班組和個人,進一步強化工作紀律和查處程序的執行。同時,還應積極總結竊電規律和特點,深入研究,制定對策,提高技術上防竊電、管理上遏制竊電的綜合能力。

    (五)、建立健全竊電群眾舉報制度

    經過幾十年的反竊電實踐證明,發動群眾舉報不失是個好辦法。供電企業設立竊電舉報電話和舉報箱,實行舉報有獎,并為舉報者保密。接到竊電的舉報,用電稽查人員必須立即到現場調查處理,一旦事實成立,無論是內部職工還是外部人員竊電,都應該嚴格按照規定辦理,決不手軟,不講情面,做到程序合法、處罰得當。

    還應建立竊電舉報獎勵制度,建立舉報獎勵基金,提高舉報人的積極性。

    (六)、開展好聲勢浩大的專項整治活動

    為了維護好良好的用電環境,共同構建和諧社會,在全國全方位內開展一場聲勢浩大的反竊電戰役是非常必要的,它可以通過警電聯手,重拳打擊竊電行為,形成濃厚的反竊電社會氛圍。通過大力宣傳《電力法》及其相關法律法規,使“電是商品,竊電違法”的意識深入人心。

    開展反竊電“捕鼠“專項行動,依法嚴厲打擊各種偷竊電能和盜竊電力設施的犯罪行為。實施集中反竊電行動,營造反竊電聲勢,震懾犯罪分子,還要把專項斗爭形成制度化、規范化、常態化。開展反竊電活動有利于保障供電企業合法權益和電網安全運行;有利于維護市場經濟秩序;有利于推進社會主義和諧社會的建設。所以說,打擊竊電犯罪,專項整治是利器,而提高技防水平,加強管理,規范操作,建立長效機制是治本之道。其根本目的,就是要真正倡導全社會規范用電行為,增強依法用電意識,營造良好、健康、平安、和諧的用電環境。

    國家的資源是全民的共同財富,理所當然應得到保護。竊電給國家、供電企業造成的經濟損失是巨大的,只有抓好反竊電工作,通過堵漏增收、降低線損,才能得到靠管理增效的目的。嚴峻的事實告訴我們,電力企業的生存和發展,不僅僅是抓好安全生產,還要提高自我保護意識,依法經營自身效益,加大反竊電力度,提高企業效益的最大值,有效維護企業的合法權益。

    為貫徹落實國家電網公司有關反竊電專項活動通知要求,更加有效地打擊竊電行為,維護供電企業的合法權益,保障正常的供用電秩序,我們要在反竊電“秋風行動”活動中,通過集中整治竊電嚴重的重點行業、重點區域,排查治理存在竊電隱患的電能計量裝置,并且建立完善打防結合的反竊電長效工作機制,全面提升防竊電能力,盡力營造“依法用電”、“依法管電”的社會氛圍。

【上一篇】竊電與防竊電技術措施展望
【下一篇】指紋鎖發展 打造中國科技時代
 
 
 
 
公司簡介
企業文化
組織機構
資質榮譽
發展歷程
創新
熱點技術
行業新聞動態
公司新聞
電力系統配網解決方案
數字油田解決方案
微系統解決方案
軍隊系統管理方案
通信系統解決方案
企事業單位解決方案
其他
智能掛梁鎖
智能門鎖
智能箱柜鎖
智能鑰匙
其他配件
聯系方式
誠聘英才
招商加盟
 
手機站   微信公眾平臺

江蘇易索電子科技股份  |  徐州網站制作  |  百度  | 

 
 
 
Copyright(c)2015-2016 徐州易索電子科技有限公司 版權所有
蘇ICP備15033906號-1
關于易索 | 客戶留言 | 聯系我們
 

女人让男人添下面的免费视频,高清av一区二区三区,男女爱爱高清免费视频频,亚洲一区制服无码中字